Offentlig upphandling

• Principen om icke-diskriminering och likabehandling. Upphandlingens krav måste utformas så att alla krav ska vara möjliga att genomföra, även för icke-lokala aktörer. Alla leverantörer ska ges samma förutsättningar.
• Principen om öppenhet och förutsebarhet. Upphandlingens krav ska vara förutsebara, tydligt formulerade och öppna. 
• Proportionalitetsprincipen. Åtgärder och krav i upphandlingen ska vara rimliga och stå i proportion till det behov som ska täckas.
• Principen om ömsesidigt erkännande. Intyg, betyg, certifikat, försäljningstillstånd etc. som utfärdats av behöriga myndigheter i något EU-land ska godtas i övriga medlemsländer.

• Öppet förfarande är en traditionell upphandling där man begär in anbud via offentliga annonser.
• Selektivt förfarande är en tvåstegsprocess. Först ansöker leverantörer om att få vara med i upphandlingen. Därefter väljer den upphandlande enheten vilka leverantörer som bjuds in till att lämna anbud utifrån de på förhand uppställda kraven. 
• Förhandlat förfarande innebär att kvarvarande leverantörer i en upphandling inbjuds för att förhandla om förbättringar i deras anbud.
• Konkurrenspräglad dialog innebär att leverantörer ansöker om att få vara med i en upphandling. Därefter för den upphandlande myndigheten en dialog med anbudsgivarna. Lämpligt att använda när den upphandlande enheten inte har en klar bild av vad den ska upphandla.
• Innovationspartnerskap kan användas för att anskaffa en vara, tjänst eller arbete som ännu inte finns på marknaden och omfattar utveckling,
  framtagande och anskaffning av en ny innovation.
• Projekttävling genomförs så att upphandlande myndighet bjuder in till en tävling som är öppen för alla. Till slut utser en jury eller expertgrupp en vinnare. 
• Ramavtal innebär ett avtal med övergripande villkor för kontrakt som tilldelas under en viss tidsperiod och lämpar sig därför för återkommande behov.
• Elektronisk auktion kan avsluta en upphandling efter en första anbudsutvärdering. Då genomförs en auktion mellan de kvarvarande anbudsgivarna, där de har möjlighet att ändra sina villkor och priser. Elektronisk auktion är inte ett självständigt förfarande utan den del av upphandlingsförfarandet.
• Dynamiskt inköpssystem kan användas för återkommande inköp av varor och tjänster. Påminner om ramavtal men skillnaden är att alla intresserade leverantörer kan få delta i systemet. 
• Direktupphandling används framförallt under tröskelvärdena och betyder att man helt enkelt handlar för "mindre summor" direkt av en eller flera leverantörer.
• Koncession innebär ett kontrakt mot ekonomisk ersättning mellan en eller flera upphandlande enheter och en eller flera leverantörer. Genom koncession överförs både nyttjanderätten till objektet eller tjänsten och den funktionella och ekonomiska risken på serviceproducenten eller entreprenören.

Tröskelvärden är de värden då lagen om offentlig upphandling gäller, dvs. när en upphandling ska konkurrensutsättas. Nivåerna uppdateras vart tredje år av EU-kommissionen och är nu fastställda till:

• 143 000 euro (exkl. moms) för varu- och tjänsteupphandling av en statlig centralförvaltningsmyndighet
• 221 000 euro (exkl. moms) för varu- och tjänsteupphandling av övriga upphandlingsmyndigheter
• 443 000 euro (exkl. moms) för varu- och tjänsteupphandling inom försörjningssektorerna (vatten, energi, transporter och posttjänster)
• 5 538 000 euro (exkl. moms) för byggentreprenader.

Här samlar vi några av de begrepp som man som leverantör behöver känna till.

Anbud är den offert som en leverantör ger när man svarar på en offentlig upphandling.

ESPD (European Single Procurement Document) är ett digitalt dokument där du försäkrar vissa saker för den upphandlande myndigheten. När anbudsgivaren har gått igenom anbuden och valt några kvarstående aktörer, kan de komma att begära kompletterande information som du har försäkrat via ESPD.

Kvalifikationskrav är de villkor i en offentlig upphandling som är meriterande, men inte obligatoriska. Oberoende av om leverantören uppfyller kvalifikationskraven eller ej kan anbudet antas. I praktiken är dock sannolikheten hög att någon leverantör uppfyller kvalifikationskraven och således vinner anbudet.

Ramavtal är en generell överenskommelse med en leverantör inom ett visst område som ligger till för framtida uppköp. De är ofta fleråriga och inom ett ramavtal kan t.ex. en upphandlande myndighet göra direktupphandlingar över tröskelvärdet.

Ska-krav eller obligatoriska krav är de villkor i en offentlig upphandling som en leverantör måste uppfylla. Om man inte uppfyller dem, diskvalificeras anbudet.

Upphandlande enhet är den myndighet eller organisation som gör upphandlingen. Kraven på den upphandlande enheten är skiljer sig beroende på vad som upphandlas, vilken organisation det är och värdet på upphandlingen.

Ålands Näringsliv har länge drivit frågan om utmanarrätt. Tyvärr har inte de politiska företrädarna hittills omfattat iden.

Utmanarrätt innebär att företag kan utmana offentliga verksamheter genom att de anser sig kunna driva verksamheten mer effektivt.

När en "utmaning" lämnas in till beslutsfattarna görs en utredning om verksamheten kan konkurrensutsättas. Om det är möjligt sker en offentlig upphandling där det dock ställs krav på att verksamheten ska förbättras. Det kan handla om kvalitetskrav eller kostnadskrav. Om anbuden matchar kraven, kommer den som lämnar det lägsta anbudet att driva verksamheten. Det behöver inte vara det företag som ursprungligen skickade in utmaningen.

Fördelarna med utmanarrätt är:

• Offentlig sektor får en insikt om verksamheter som kunde effektiviseras.
• Företag får möjlighet att bredda sin verksamhet vilket skapar tillväxt.
• Genom utmanarrätten kan samhället således spara resurser inom offentlig sektor, samtidigt som tillväxten ger ökade skatteintäkter.

E-avrop är en plattform som offentliga Åland använder sig av vid offentliga upphandlingar. Via systemet kan en upphandlande myndighet sköta hela processen från utannonsering till avtalshantering och uppföljning.

Åländska leverantörer bör registrera sig på e-Avrop. Det är kostnadsfritt att ha ett leverantörskonto där. Läs mer här!

Ålandsportalen är en databas för avtal och aktuella upphandlingar på Åland. Portalen administeras via e-Avrop.

Genom att klicka på en upphandling kan du se all information om den inklusive eventuell korrespondens mellan andra leverantörer och den upphandlande enheten.

• Aktuella upphandlingar på Åland
• Välj en myndighet i rullistan till vänster.
• Klicka på en rubrik för att läsa mer om den upphandlingen.

Aktuella upphandlingar i Finland

Aktuella upphandlingar inom EU